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民国定都之争:武昌、南京还是北京?

刘小宁  人民网  2014-07-29  当前 条评论  收藏  报错 【大字 小字


  孙中山力主首都设武昌

  首都,是一国的政治中心,中央政府的所在地。从中国的历史看,历朝历代关于都城的选择,多是人口密集、经济发达、位置适中、交通便捷,而且地势险要之地。统治者对都城的选择均十分慎重,主要是从有利于巩固统治和经济发展的角度去考虑。

  早在1887 年,孙中山就对中国首都的选择有过缜密的考虑,他曾主张“一都四京”,一都即武汉,四京即西京(重庆)、东京(江宁)、南京(广州)、北京(顺天)。①首都的第一选择,还是武昌。1902 年,孙中山在与章太炎的一次谈话中强调说,“金陵犹不可宅”,并详细述及首都设置的问题。他说,武昌扬灵于大江,东趋宝山,四日而极,足以转输矣……北望襄樊以镇抚河雄,铁道既布,而行理及于长城,其斥侯至穷朔者,金陵之绌,武昌之赢也。②孙中山曾说,“谋本部则武昌,谋藩服则西安,谋大洲则伊犁……”③总的看,孙中山最嘱意的首都是武昌。

  武昌起义后,各省纷纷响应,建立一个统一的临时政府已是迫在眉睫。由于武昌地处中原腹地,乃九省通衢,是辛亥革命诸次起义中第一个在省会城市取得成功的地方,况且又是孙中山的一贯主张,因此,将首都设在武昌是顺理成章的事,多数省份都主张将中华民国临时政府的首都设在武昌,只有贵州军政府提议设在广州。已独立的各省代表到武昌后,确定在临时政府成立前,由湖北军政府代行中央政府职权,很明显,这事实上是把中央政府定在了武昌。但其时清朝大军屯兵江北,虎视江南,汉阳已经失守,武昌极度吃紧,湖北军事形势极为严峻。但就在此时,传来了江浙联军于12 月2 日攻克东南重镇南京的消息。于是,各省代表精神为之一振,于4 日在武昌立即开会作出决定,将临时政府设在南京,同时决定各省代表会议也迁至南京召开。于是,南京就成为中华民国的第一个首都。12 月25 日孙中山从国外回来时,首都设在南京已成定局。

  首都设南京被参议院否决

  1912 年2 月清帝退位、孙中山辞职后,首都问题再次成为南北方争论的焦点。

  在特定的政治军事背景下,孙中山不再坚持首都设在武昌,而坚定地支持首都设在南京的主张。其目的在于将袁世凯调出封建专制势力强大的老巢北京,在南京可以将其控制在革命力量的监督和掌握之下。1912 年2 月13日孙中山向临时参议院提出辞职咨文,但附有三个条件,第一条就是“临时政府设于南京,这是各省代表会所议定,不能更改”,并强调“新总统亲到南京受任之时, 大总统及国务各员乃行辞职……”④但就在同一天,章太炎则宣布了《致南京参议院论建都书》,提出建都北京的主张。同盟会的骨干分子宋教仁等人,也附和袁世凯,与孙中山唱起了反调,也主张定都北京。临时政府的实业总长张謇则在定都问题上与袁世凯暗通声气。

  但最令孙中山痛心的是,南京临时政府内部也发出了不协调的声音,甚至与孙中山的主张截然相反。除了宋教仁和章太炎等人外,江苏代理都督庄蕴宽曾应同盟会机关报《民立报》的要求,通电全国,反对定都南京。安徽都督孙毓筠以及顺直咨议局等省份、机构也纷纷通电响应。一批长期跟随孙中山的革命党人,这时也纷纷“倒戈”,如柏文蔚、朱瑞、姚雨平、洪承典等著名将领,竟联名通电要求定都北京, 与袁世凯一唱一和。

  但陆军总长黄兴始终是坚定地站在孙中山的一边。他在《民立报》上发表公开信,严厉驳斥了定都北京的论调。由于南京江浙联军参谋团主张定都北京,黄兴下令陆军部立即解散了参谋团。2 月14 日,临时参议院召集会议,专门审议定都一事。会议用投票表决的办法,以决定首都设在何处。表决结果,竟有20 票主张定都北京,5 票主张设南京,2 票主张设武昌,1 票主张设天津。会上,同盟会会员李肇甫大放厥词,说当时临时政府主张首都设在南京,是由于大江以北尚在清军的统治下,现在南北已经统一,首都的地点自应设在北京为宜。还有不少议员对袁世凯不愿南下表示同情。

  到会的大总统孙中山立即站了起来,对决议中“首都设北京”这一条提出了强烈的反对意见,并以临时大总统的名义,向参议院依法提出复议这一表决结果。此时,参议院议长林森发言说,由于大总统的异议,本院决定将在次日进行复议。

  参议院复议 首都仍设南京

  孙中山本以为,在参议院中,革命党人占了绝对多数,通过定都南京的决议不会有问题,没想到结果竟会是这样。这使孙中山极为恼火。当晚,即与黄兴等人一道把同盟会员李肇甫叫来予以痛斥,并限定必须在第二天复议时更改过来。孙中山并决定以党的名义连夜通知党人议员,必须按照党的最高领导总理的意愿进行投票。孙中山一面派人做议员的疏通工作,同时亲自出马,向各界宣传定都之说。黄兴怒道:“明日如再不按孙先生意愿行事,我立即派宪兵将议员绑了出来。”

  15 日清晨,总统府秘书处秘书吴玉章将孙大总统亲自拟就的复议咨文,准备加盖总统大印送往参议院。而此时孙中山已率军政要员赴南京东郊的明孝陵谒陵、举行南北统一大典去了。黄兴还没动身,正在穿军服。他厉声对吴玉章说:“我马上去东郊明孝陵,过了正午12 时,参议院再不改过来,我立即调兵冲入参院强行通过。”吴玉章连说:“务请总长再延缓一下,我尽速办理”。




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